“特普会”有进展无突破　中美关税“休战”再次延长——美国外交一周观察

早在瑞典会谈结束后，舆论就普遍认为中美会在8月12日延长关税休战期。在期限到来前数小时，特朗普签署行政令，延长对华关税缓征期。此次关税休战期延长是中美在复杂博弈中的暂时妥协，为双方争取了调整和谈判的空间，但并未触及贸易争端的根本问题。国际市场对中美延长关税休战期持欢迎态度，但对接下来的谈判持谨慎态度。就在休战期即将到期的前一天，特朗普在社交媒体发文，要求中国将购买美国大豆的订单增加三倍，此举似有在最后期限前施压中方。

▲8月12日，中美双方发布“中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明”。

特朗普当前的贸易谈判策略，并未触及中美深层次结构性矛盾。本周文章《中国在对美谈判中暂处上风》指出，和特朗普1.0时期相比，中国已经由一个主要贸易谈判对象转变为影响全球产供链和经贸机构的关键主导者。从过去三个月的中美谈判看，特朗普的应对举措相对被动，缺少深思熟虑的战略布局。

虽然关税争端暂时搁置，但双方在芯片问题上的博弈却愈演愈烈。特朗普政府近期虽然恢复了英伟达H20芯片和超微半导体MI308芯片的对华出口许可，但却加上附加条件，要求将这两款芯片在中国的销售收入的15%上缴美国政府。此举引发了很大的争议，然而美国财长贝森特接受采访时表示，这一分成协议可能成为其他行业的范例。特朗普也于本周暗示，后续可能会允许英伟达公司在华销售“特供版”Blackwell人工智能芯片。

这表明，芯片问题在中美经贸谈判中仍有一定回旋空间。然而，对华技术封堵仍是美国长期且难以动摇的国策。尤其是美国在芯片中安装追踪器的消息，势必促使中国减少采购美制芯片，并加快构建自主可控的芯片技术体系。

特朗普和普京的会晤持续了3个多小时。双方原计划以特朗普和普京的一对一会晤开始，但应特朗普的要求，改为包括双方高级顾问在内的3对3会谈。美方代表包括特朗普、国务卿鲁比奥和特使威特科夫；普京则由外长拉夫罗夫和外交政策顾问尤里·乌沙科夫陪同。

这种调整或许是为了缓解国内以及欧洲盟友的关切。这次峰会仓促筹备，但乌克兰和欧洲国家倍感不安。美俄宣布此次峰会计划后，欧洲多国立即发表联合声明，强调乌克兰和欧洲必须参与和谈。8月13日，德国总理默茨邀请特朗普与乌克兰及欧洲各国举行紧急视频会议、协调立场；乌克兰总统泽连斯基近日也加紧走访德、英等国，寻求最大限度的支持。

正是由于欧洲方面施加的压力，特朗普才在领土交换议题上软化口吻。根据特朗普及其共和党盟友透露的消息，此次阿拉斯加峰会有一些进展，包括推动第二次“特普会”以及促使普京和泽连斯基举行会面。

特朗普和普京会晤后出席了联合记者会，而且口吻都很积极，但都拒绝回答媒体的提问。特朗普说，双方取得了一些进展，但拒绝透露细节，并对继续和普京会晤表态乐观（普京甚至在记者会现场邀请特朗普下次会谈在莫斯科举行）。他在会晤后接受福克斯新闻主播肖恩·汉尼采访时称，自己对此次和普京的会晤会晤打“10分满分”，因为“我们相处得很好”。对于为何没有达成协议，特朗普说：“只剩下很少几个尚未解决，其中一些并不那么重要，但有一个可能是最重要的。不过，我们有很好的机会能够达成共识。”

普京没有做出任何让步，重申要解决俄乌冲突的“根本原因”，即乌克兰的非军事化和阻止乌克兰加入北约。不过，普京在记者会上表示，他同意特朗普总统的看法，也就是乌克兰的安全也应得到保障，他坚称，俄罗斯做好了为此而努力的准备。另外，普京通过此次会晤也暂时促使特朗普避免对俄罗斯实施新的经济制裁。美欧媒体大多将此次峰会的召开称为普京的一次“胜利”，普京似乎占据了上风。而且，普京通过峰会打破了与西方的外交孤立，重回国际外交舞台的中心。

从前期准备来看，本次美俄阿拉斯加峰会显得颇为仓促，美方释放出来的信息也有些混乱。首先，关于峰会是否会讨论领土交换，特朗普前后说法不一。本周早些时候，特朗普称峰会将讨论俄乌领土交换；但13日与欧洲领导人进行线上会议后，特朗普又改口称不打算讨论任何相关问题。其次，特朗普提前降低对峰会成果的预期。他本周多次表示，此次会晤是一次“倾听活动”，有25%的几率不会成功，还称若谈得不好，双方将不召开联合记者会。最后，对于乌克兰和欧洲领导人何时参与谈判进程，特朗普也态度暧昧。他表示，希望和普京单独会晤后，促成包括泽连斯基在内的三方、多方会晤，但一切仍取决于峰会的会晤成果。

▲8月13日，德国邀请特朗普、泽连斯基以及欧洲多国领导人参加不同轮次的视频会议。

会晤后，特朗普并没有表现出不满，反而态度积极，甚至在随后接受福克斯新闻采访时“建议”泽连斯基结束战争，因为“俄罗斯是很强大的国家”。

目前，双方会晤的所有细节尚未公开。除了乌克兰问题以外，特朗普和普京还探讨了在经济、能源、北极资源开发和太空领域的合作机会。峰会召开前夕，普京还暗示俄美双方可能在阿拉斯加举行的峰会期间就核军控达成协议。特朗普团队同样希望与俄罗斯开展更多的经济合作。

事实上，自俄乌冲突爆发以来，俄美贸易额已下降约90%，但据美国经济分析局（BEA）和人口普查局的最新数据，美国去年仍从俄罗斯进口了价值30亿美元的商品。英国《每日电讯报》13日披露称，特朗普将在俄美峰会期间为俄罗斯提供一系列赚钱机会，以激励其结束俄乌冲突。这些机会包括向普京提议共同开发阿拉斯加的稀土矿产资源，结束美国对俄罗斯航空业的部分制裁，以及使俄罗斯能够获得目前乌克兰俄控地区的稀土矿产资源。

不过，这些经济合作能否实现一定程度上取决于美俄如何解决俄乌冲突。从目前来看，美俄欧乌各方利益分歧仍然存在，短期内很难找到解决俄乌冲突最终解决方案。